이 대통령, 대통령 개헌론 4년 중임제?

우리 헌법, 이제는 바꿀 때가 된 걸까? 대통령 개헌론의 속내

"4년 중임제 개헌은 내 일관된 입장", 이재명 대통령의 발언이 던진 화두

최근 이재명 대통령이 자신의 SNS를 통해 개헌에 대한 소신을 다시 한번 밝히면서 정치권이 아주 시끌시끌해요. 핵심은 '4년 중임제' 혹은 '4년 연임제'로의 개헌인데요. 대통령은 2022년 대선 당시부터 이미 임기 단축을 감수하고서라도 개헌을 하겠다는 입장을 밝혀왔는데, 그 생각엔 지금도 변함이 없다고 강조했어요.

현행 헌법이 만들어진 지 벌써 40년이 넘었잖아요. 시대가 변한 만큼 헌법도 그에 맞춰야 한다는 건데, 

대통령은 단순히 임기 연장뿐만 아니라 권력 구조 자체를 손보고 싶어 하는 눈치예요.

소위 '제왕적 대통령제'라고 불리는 문제점을 해결하기 위해 감사원 관할권이나 총리 추천권, 인사권 같은 대통령의 권한 중 일부를 국회로 넘기고, 대신 대통령 임기를 4년 중임제로 바꿔서 중간 평가를 통해 책임 정치를 실현하겠다는 구상이죠. 여기에 5·18 정신이나 부마항쟁의 헌법 전문 명기, 지방자치 강화 같은 내용도 함께 담겨 있고요.

일각에서 나오는 내각제나 이원집정제 이야기에 대해서는 선을 그었어요. 국민 여론상 맞지 않을뿐더러, 자신의 구상은 대통령 권한을 적절히 분산하는 '분권형'이지 내각제로 변질되는 게 아니라는 점을 분명히 한 거죠. 최근 야당 다선 의원들과의 비공개 회동에서 나온 임기 단축 발언이 오해를 낳자, 직접 나서서 교통정리를 한 것으로 보여요. 결국 개헌이라는 건 국회에서 200석 이상의 합의가 필요한 대사건이니, 국회 차원에서 제대로 논의해 보자는 게 청와대의 공식적인 입장입니다.

이번 기사를 보면서 든 생각은 '우리나라 권력 구조가 정말 임계점에 다다랐나?' 하는 점이었어요. 40년 전의 헌법이 지금의 급변하는 대한민국을 온전히 담아내기엔 확실히 역부족인 것 같거든요. 무엇보다 '제왕적 대통령제'라는 말이 괜히 나온 게 아니라는 게 느껴져요. 모든 권한이 한곳에 집중되다 보니 정권이 바뀔 때마다 극단적인 갈등이 반복되고, 정책의 일관성은 떨어지는 모습들을 보며 피로감을 느낀 게 하루 이틀이 아니잖아요. 앞으로 이런 식의 권력 독점과 정쟁이 계속된다면, 국가적인 중대사를 결정하는 데 있어 국민들이 느끼는 불신은 걷잡을 수 없이 커질 것 같다는 위기감이 들었습니다.

사실 '개헌'이라고 하면 우리 평범한 시민들에겐 뉴스에서나 나오는 먼 나라 이야기처럼 들리기 쉽잖아요. 그런데 이 논의가 결국 내 삶에 미치는 영향은 엄청나다고 생각해요. 예를 들어, 4년 중임제가 도입되어 대통령이 중간 평가를 받게 된다면, 지금보다 더 짧은 호흡으로 책임 있는 정책들이 나오지 않을까요? 지금처럼 선거철에만 반짝 공약을 내걸고 끝나는 게 아니라, 실제로 국민 체감 정책을 만들려고 더 노력하게 되겠죠. 이번 뉴스를 보면서 '정치'를 그저 구경하는 입장이 아니라, 우리 사회의 룰을 바꾸는 중요한 움직임인 만큼 앞으로 조금 더 관심을 가지고 지켜봐야겠다는 다짐을 하게 됐어요. 내 일상의 평온함도 결국은 이런 제도적 기틀에서 시작되는 거니까요.

개헌이라는 게 워낙 민감하고 큰 주제라 정치권의 찬반 논란도 뜨겁고, 댓글들을 보니 시민들의 우려와 기대도 참 다양하더라고요. 정답이 무엇인지 딱 잘라 말할 순 없겠지만, 중요한 건 40년 전의 옷을 계속 입고 있을 수는 없다는 사실인 것 같아요. 어떤 방식이든 국민들이 더 납득할 수 있고, 책임감 있는 정치가 이루어지는 방향으로 논의가 성숙해지길 바랍니다.